La Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership — OGP) es una iniciativa internacional que promueve la colaboración entre los gobiernos, la sociedad civil y otros actores para fortalecer la transparencia, la participación ciudadana, la rendición de cuentas y la innovación en la gestión pública.

Como parte de este modelo de gobernanza, OGP establece estándares de participación y co-creación que los países miembros deben implementar durante el diseño, ejecución y seguimiento de sus Planes de Acción Nacional.

Uno de los elementos fundamentales de estos estándares es la existencia de un Foro Multisectorial (Multi-Stakeholder Forum — MSF), entendido como un espacio permanente de diálogo y colaboración entre el gobierno y la sociedad civil.

De acuerdo con el Manual Nacional de OGP, este mecanismo permite que los distintos actores participen de manera continua en la planificación, implementación y seguimiento de las iniciativas de gobierno abierto, fortaleciendo la confianza, la transparencia y la corresponsabilidad en la toma de decisiones.

En OGP reconoce que no existe un modelo único para la conformación de estos espacios de participación, por lo que cada país puede adaptar su estructura de acuerdo con su contexto institucional y social.

Sin embargo, recomienda que estos foros cuenten con una representación equilibrada entre el gobierno y la sociedad civil, y que funcionen como un mecanismo permanente para acompañar todas las fases del Plan de Acción Nacional, desde la co-creación hasta el monitoreo y el seguimiento.

En este contexto, Guatemala adoptó el modelo promovido por OGP mediante la conformación del Foro Multiactor de Gobierno Abierto, como el mecanismo nacional de gobernanza encargado de facilitar el diálogo, la coordinación y la colaboración entre las instituciones públicas y las entidades no gubernamentales durante las distintas fases de los Planes de Acción Nacional.

El Foro Multiactor de Gobierno Abierto de Guatemala es el mecanismo de gobernanza de la Iniciativa de Gobierno Abierto en el país.

De conformidad con los Mecanismos de Gobernanza de la Iniciativa de Gobierno Abierto en Guatemala , constituye un mecanismo de gobernanza, deliberante y con funciones directivas de la iniciativa a nivel nacional, encargado de orientar y fortalecer el desarrollo de los procesos vinculados a los Planes de Acción Nacional de Gobierno Abierto.

Como adaptación nacional del modelo de Foro Multisectorial promovido por la Alianza para el Gobierno Abierto, el Foro Multiactor proporciona un espacio permanente de diálogo y colaboración entre representantes del sector público y de entidades no gubernamentales.

Este espacio favorece la participación conjunta en la construcción, implementación y seguimiento de los Planes de Acción Nacional.

Las instituciones públicas y las entidades no gubernamentales representadas en el Foro deberán integrarlo, por lo menos, durante las fases de co-creación y seguimiento del cumplimiento de un Plan de Acción Nacional.

El Foro Multiactor está integrado por representantes del sector público y de entidades no gubernamentales.

Sector público

El Foro podrá estar integrado por representantes de instituciones del sector público, entre los cuales deberán participar:

• Las cuatro instituciones establecidas en el Acuerdo Gubernativo No. 41-2018.
• Tres instituciones responsables de compromisos del Plan de Acción Nacional, seleccionadas mediante los mecanismos institucionales acordados por el propio sector.
• La Comisión Presidencial de Gobierno Abierto y Electrónico (GAE).

Entidades no gubernamentales

El Foro podrá estar integrado por representantes de entidades no gubernamentales interesadas en formar parte del mecanismo, quienes serán seleccionados conforme a los mecanismos internos definidos por dicho sector.

Las instituciones públicas y las entidades no gubernamentales representadas en el Foro deberán integrarlo, por lo menos, durante las fases de co-creación y seguimiento del cumplimiento de un Plan de Acción Nacional.

De conformidad con los Mecanismos de Gobernanza, el Foro Multiactor ejerce funciones generales y funciones específicas durante las fases de co-creación, implementación, monitoreo y seguimiento de los Planes de Acción Nacional.

Funciones generales

• Conocer la propuesta del Plan Anual de Trabajo de la Iniciativa de Gobierno Abierto de Guatemala, presentada por el Punto de Contacto; analizarla, aprobarla y hacerla del conocimiento de la Mesa de Gobierno Abierto.
• Presentar a la Mesa de Gobierno Abierto estrategias y metodologías para fortalecer la iniciativa, especialmente en los procesos de co-creación, implementación, monitoreo y seguimiento de los Planes de Acción Nacional.
• Dar a conocer a la Mesa de Gobierno Abierto la estructura y los mecanismos de gobernanza de la Iniciativa de Gobierno Abierto en Guatemala.
• Definir la agenda de las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Mesa de Gobierno Abierto.
• Conocer las ayudas de memoria de las reuniones del Foro Multiactor y de las Mesas de Gobierno Abierto.
• Establecer, a través de la Comisión Presidencial de Gobierno Abierto y Electrónico, el canal oficial de comunicación con la Alianza para el Gobierno Abierto.
• Conocer y aprobar los formatos y contenidos del sitio web de la Iniciativa de Gobierno Abierto presentados por el Punto de Contacto.
• Identificar necesidades de cooperación técnica y financiera para la implementación de las distintas fases del Plan de Acción Nacional y el fortalecimiento de la iniciativa.
• Facilitar acuerdos entre los órganos de la Iniciativa de Gobierno Abierto durante las diferentes fases del Plan de Acción Nacional.
• Resolver las situaciones no previstas en los mecanismos de gobernanza de la Iniciativa de Gobierno Abierto en Guatemala.

Durante la fase de co-creación

• Realizar la convocatoria pública para la apertura del proceso de co-creación.
• Definir y coordinar el proceso y el cronograma de la fase de co-creación, a propuesta del Punto de Contacto.
• Establecer la metodología de co-creación.
• Dar seguimiento a los compromisos establecidos en el Plan de Acción Nacional.
• Organizar el evento oficial y público de lanzamiento del Plan de Acción Nacional.

Durante la fase de implementación

• Definir la metodología de seguimiento al cumplimiento de los compromisos.
• Definir los mecanismos para la difusión periódica de los avances de los compromisos.
• Facilitar el diálogo y brindar apoyo a las mesas temáticas de trabajo u otros espacios vinculados con la Iniciativa de Gobierno Abierto.

Durante la fase de monitoreo y seguimiento

• Definir la metodología de monitoreo y seguimiento del cumplimiento de los compromisos.
• Realizar el monitoreo y seguimiento periódicamente el avance de los compromisos e hitos.
• Solicitar a las instituciones responsables la implementación de las medidas o acciones necesarias que permitan su avance.
• Facilitar las condiciones para que instituciones o personas interesadas participen en el monitoreo y seguimiento de la Iniciativa de Gobierno Abierto en Guatemala.

Reuniones

El Foro Multiactor celebrará sesiones ordinarias de forma mensual y podrá reunirse en sesiones extraordinarias cuando el Comité lo considere pertinente.

Para que una reunión sea considerada válida, deberá contar con la participación de, al menos, un representante de cada uno de los sectores que integran el Foro.

Todas las reuniones estarán abiertas a la participación de otros actores de la Iniciativa de Gobierno Abierto en Guatemala, quienes podrán intervenir con voz, pero sin participar en la toma de decisiones.

Convocatorias

Las convocatorias serán realizadas por el Punto de Contacto con una anticipación mínima de cinco días hábiles, mediante comunicación escrita, electrónica u otro medio verificable, adjuntando la agenda propuesta para la sesión.

Ayudas de memoria

De cada reunión se elaborará una Ayuda de Memoria, en la que se registrarán la agenda desarrollada, los acuerdos alcanzados, los disensos y aquellos aspectos que se consideren relevantes.

Las Ayudas de Memoria deberán remitirse a los participantes en un plazo no mayor de cinco días hábiles posteriores a la reunión para su revisión.

Su aprobación se realizará en la siguiente sesión del Foro y, posteriormente, serán publicadas en el portal de la Iniciativa de Gobierno Abierto en Guatemala.

Acuerdos

Los acuerdos del Foro Multiactor serán adoptados por consenso entre los representantes del sector público y de las entidades no gubernamentales.

En caso de presentarse un disenso entre los sectores o entre sus integrantes, se convocará a una reunión extraordinaria, definiéndose en ese mismo momento el lugar, la fecha y la hora en que continuará el proceso de diálogo para la búsqueda de consensos.